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必须强调的一点是，在五十年代中期的国际大背景下，意识形态是一个很重要的话题，资本主义与共产主义之间的对抗，是一种全球性的概念，这一点与后世多少有些不同。
而在经历了漫长的抗日战争、国内战争之后，新生的中国政权自然也是很重视意识形态问题的，从这一点上讲，中苏之间其实是存在着更多共同语言的。最重要的是，尽管由于联盟开始执行东进政策，导致了中苏之间在互信上出现了一些问题，但双方的总体交往氛围，还是非常和睦的，不管是莫斯科方面，还是北平方面，都在积极推动双方的国家间交往，两国之间并不存在公开的，无法调和的矛盾。
反观中美之间呢，尽管最近一年多的时间里，受联盟东进政策的影响，华盛顿在积极调整对华战略关系，改善与北平的外交关系，在美国国内也有了一定的舆论支持，但赞同这一立场的，毕竟不是主流，在华盛顿对外关系的主流体系内，中国依旧是社会主义阵营中的关键一员，限制、制裁，甚至扼杀中国新生政权，依旧是华盛顿主要决策者们的最优先选择。
如今，中美之间并没有建立正常的外交关系；华盛顿依旧没有承认北平政权的合法性；美国人依旧在支持着海峡另一端的失败者，并竭力阻挠中国的最终统一。实事求是的说，只要中美之间的这些分歧解决不了，那么中美关系的正常化就是镜中花、水中月，北平与华盛顿也不可能建立起真正意义上的互信关系。
或许有人认为，北平方面肯定不希望看到一个统一中南半岛的地区强国出现，因为那将会影响到中国的地缘政治利益，因此，北平方面就会选择与美国人达成一种默契，从而将越南的南北统一无限期的拖延下去，以保障中国在该地区的影响力。
但事实是，相对于中南半岛的地缘政治利益，北平更关注的，还是南边的海峡问题，因为那个关系到了中国的主权统一和领土完整，是国家的核心利益问题，不管到了什么时候，国家的核心利益都是要高于地缘政治利益的，在两者无法兼得的情况下，北平优先选择的，永远都只会是核心利益。
在明确了这一点的前提下，再去看越南问题，看北平在越南问题上的真正立场。
北平方面或许真的希望越南被分化为南北两个部分，但北平方面会希望美国人在南越站稳脚跟吗？
看看这次美国对越南战事的介入过程，美国海军首选的登陆地点就是岘港，这说明了什么？毫无疑问，这就说明美国人在此之前，就已经在关注岘港这个地方了，或许在华盛顿的眼里，岘港这个位于南中国海，且地势险要的优良避风港，就是未来美国海军的重要驻泊地之一。而一日美国人占据了那里，并且在那里建立起一个永久性的海军基地，那么中国不要说保证自身在中南半岛的地缘政治利益了，到时候，说不定连对南中国海的掌控权都将彻底丢失掉。
在日本、越南都建有海军基地，并且间接掌控着海峡的美国人，等于是将一条全新的战线，推进到了中国的南大门门口了，与此同时，再加上一个与中国存在领土纠纷的印度，一个与美国关系密切的巴基斯坦，中国所处的地缘政治环境就显得过于紧张了。
所以说，在越南问题上，中国方面的确是不希望北越完成对整个越南的统一，更不希望统一后的越南独霸整个中南半岛，但与此同时，中国方面更不希望美国人过多的介入越南战事，尤其是不希望美国人就此在越南驻泊下来，而在后一点上，中苏之间其实是存在着基本共识的。
既然存在共识，就有谈判妥协的可能，而随着中缅边境冲突的爆发，莫斯科与北平之间的谈判，显然也有了更多可以谈的内容。
就这样，在中国农历新年伊始的时候，苏中领导人的第二轮援助磋商，便在莫斯科顺利展开了。
为了尽快推动中方加入越南战事，以扼阻美军在南北两个方向上对北越人民军的扫荡、挤压，莫斯科方面在诸多问题上做出了让步，双方只经过了一轮谈判，便签订了本次磋商的第一份协议：《苏中国防新技术协定》。按照这项协定，联盟将向中方转移一系列轻重型武器的制造技术，这其中甚至包括了一系列战机的制造技术。
当然，这份签订的技术协定是公开的，而在未公开的谈判内容中，还包括了苏联将在未来九到十二个月内，向中方转移总价值二十亿美元的武器装备。
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